| 宝山地区消防水源剖析 |
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| 作者：倪永培
2004-12-28 10:42:00 |
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位于上海市东北部的宝山区占地面积425平方公里，人口122万，是典型的城郊接合部。工业的快速发展，农村城市化建设的不断推进，使宝山区已成为上海新一轮发展的重地之一。然而，越来越受各方关注的宝山区，市政及其他形式的消防水源缺乏或不足的地方不为少数，消防基础设施滞后现象再次成为制约地区经济建设和社会发展的瓶颈之一，必须引起高度重视。
一、市政水源断路截流，需求地区难以满足
众所周知，沪太路是连接市区与宝山区的主要干道之一。但是，沪太路外环线以南路段有市政水源，而以北约8公里的路段市政水源全线空白，紧靠其两侧的相关镇的工业园区，如：罗泾镇的民营科技园区、宝山飞士工业园区以及关西涂料有限公司、上海中集冷藏箱有限公司、华方大酒店等约20多个区级消防安全重点单位的消防水源，主要依靠顾村水厂、罗店水厂、罗泾水厂等乡镇水厂供应。宝安公路蕴川路以西也无市政管网，导致顾村工业园区占地约5500亩84个单位中没有市政消防水源，都由顾村水厂供应。
月罗路以南、沪太路以东、蕴川路以西、富锦路以北的市政府“一城九镇”之一的罗店新镇，占地6平方公里，目前已启动，但市政管网尚未跟上。已列入政府规划的宝山城市工业园区北区和月浦镇石洞口工业园区以及罗店镇的南部工业区（主要是原罗南镇一带）均无市政管网。
二、瓶颈管网无能为力，杯水车薪难于应急
较多地区常见的各类企业，其生产、储存物资的火灾危险性，多为丙类或丙类以上，且又是近五年形成的，消防用水量较大。但现状是：与之邻近的市政管网，大多是在五年前甚至更长时间敷设的，口径小，压力低，根本无法满足两路供水和环网布置的要求，还有的企业内管网设计口径大，而市政管网口径小，“杯水车薪”，根本无法满足自动喷水灭火系统和室内消火栓的用水需要，一旦起火很容易造成扩大成灾的局面。
三、河渠沟浜填埋覆盖，原有水源不复存在
以外环线为界，宝山区的南部高境镇、大场镇（南部）、庙行镇以及泗塘、通河地区，因市政水源形成网络，一些天然或人工挖掘的河渠沟浜已基本不见。但北部地区正在开发或将要开发的工业园区，开发之前首先将河渠沟浜填没，然后筑路、造绿、建房，而市政水源配套未能及时跟上。
造成上述三个方面的现状，客观的历史原因有之，主观上有些领导和职能部门思想观念的偏差也有之：
一是招商引资与配套规划在观念上的不一致。迫于政绩的压力，过去一些领导往往将招商引资的数量视为头等大事，且不说只招数量不讲质量，就是招进之前，如何做好配套、筑好巢，未能引起重视。同时，地区规划缺少通盘的、长远的考虑，消防水源先天不足，后天又不为的情况未能改观。于是，企业进驻后，往往造成消防设施无从着落。
二是多个职能部门或责任人相互不协调、不通报。
三是责任不明确，不确定因素难以预料。市政配套包括消防水源应由一级政府负责，但往往在出资问题上存在着扯皮，政府向企业要，企业向政府靠。加上自来水公司的行业因素，开口要水、增容加水时不菲的费用使企业的负担要比他自己预算的多。这方面的因素往往在事前被忽视。甚至有的领导至今还在瞎表态、乱承诺———配套设施没有问题。
由于上述因素的存在，给消防监督增添了难度。发现因缺少消防水源问题而构成重大火灾隐患后，在跟踪监督时，业主无能为力，监督员束手无策。但所幸的是：目前，各地区的市政管网工程已列入规划，有的已开始启动。但笔者认为还必须从以下三个方面引起重视：
1、高度重视市政消防水源的落实。随着农村城市化的演变，原来灌溉农田的河渠沟浜，除主要河道枢纽外，必将越来越少。一些原来依靠河渠沟浜作为消防水源的地区和企业，也必将由市政管网水源替代。因此，政府在招商引资和社区建设中，要把市政配套中的消防水源放到应有位置，做到同步规划、同步设计、同步施工。同时，要有可持续发展的眼光，突出前瞻性、稳定性和有效性，使市政消防水源成为城市化建设的重要基础之一。
2、严格把好消防水源设计、审核关口。要将施工图纸设计和审核的内容延伸到消防水源的进户情况，审核时首先要考察市政管网或重要河道枢纽。不管消防部门是否担当施工图的审核，都应监督设计单位、审图公司、监督部门直至建设单位对消防水源的落实情况。这是一个重要的关口，如果这一关口失守了，那室内外消火栓、自动喷水灭火系统的作用将无从谈起。
3、认真解决消防水源紧缺的问题。解决此问题，要依靠政府的规划支持（包括投资解决大配套）、自来水公司的大局观念、企业自身的积极努力和消防部门的有力监督。要依照设计和规范的要求，对严重缺水的地区和单位提供帮助、面对面指导、实打实监督。对一时难以解决的，消防监督部门要向政府报告，取得支持，谋求解决。同时，要进一步全面调查，重点了解重点单位的设计消防用水量，向暂时难以满足的企业提出相关措施，如增设水塔、水井、水池等；要进一步了解规划，重点掌握规划部门对市政管网和地区的发展规划，包括消防站点的布局及政府拟定发展的计划打算；要进一步跟踪督促企业的自我整改，促使其发挥主观能动性，从根本上解决消防水源问题，以维护单位自身的消防安全。
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【文章出处：倪永培】 |
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