| 浅谈加强消防特勤队伍的建设 |
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| 作者：冷旭光
2005-1-21 8:55:00 |
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摘要：本文通过对近年来我国消防特勤队伍建设情况分析，着重从优化兵员结构、优化装备结构、加大资金投入、建立专业化编制体系，加强训战结合五个方面论述了如何加强消防特勤队伍建设。
关键词： 消防特勤 队伍建设
消防特勤队伍是公安消防部队建立的一支多功能、专业化的新型队伍，是社会保障体系的重要组成部分，是立足于灭大火、打恶仗，配备特种装备，具有多种手段，能够有效地处置化学毒气等灾害事故和扑救特殊火灾，并具有跨区域救援能力的突击和攻坚力量。在灭火作战中是一只“拳头”部队；在社会救援、处置突发事件、“恐怖事件”中，更是消防部队的“撒手锏”。由于近几年世界各地化学灾害事故以及地铁、飞机、船舶火灾等各类特种灾害事故的频繁发生，对社会和整个自然环境造成了严重的威胁。世界各国都非常重视消防特勤队伍的建设和发展，我国近几年也加快了消防特勤队伍建设的步伐。
一、我国消防特勤队伍的现状
（一）特勤队伍正在走向成熟。
随着化学工业、核工业的发展，高层、地下建筑以及人员高度集中场所日益增多，损失大、伤亡大、政治影响大的火灾和各类灾害事故的发生几率不断增大。1997年7月，公安部、国家计委、财政部联合发出通知，在30个重点城市组建消防特勤队伍，提高国家应付各类灾害事故紧急救援能力。经过几年的发展，我国消防特勤队伍的建设逐步从原始走向完善，公安消防特勤队伍的社会效益日渐显现出来。如1993年10月23日南京市炼油厂油罐大火，由于缺少专门的消防特勤队伍,同时也缺少必要的防护和施救装备，经跨省、市大规模调集灭火力量后，才将大火控制住。而2001年在扑救沈阳“9?1”油库特大火灾的行动中，则充分展示了一支成熟的消防特勤队伍的快速反应能力和灭火救援实战水平。
（二）人员编制少，执勤力量不足。自1989年以来一批多功能化的公安消防特勤队在全国各地陆续建立起来。截止到1996年底，我国消防特勤队伍力量是相对薄弱的，发达国家政府消防人员占人口比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上，而我国还不到万分之零点九（数据引自《中国消防应怎样应对WTO》）。消防部队人员增编已提到议事日程。
（三）部分地区资金投入少，特勤装备相对短缺。
受经济条件的制约，我国部分地区消防资金投入严重不足。以人口800万的某城市为例，2001年市财政对消防的投入占全市财政投入的万分之零点零七九，仅能保障该市消防工作的基本运转，尚不能满足特勤队伍资金投入的需要，一些必要的特勤装备的配备确实受到经济条件的制约，暂时无法配备到位，造成消防特勤队员“巧妇难为无米之炊”的局面。如在处置易燃易爆化学危险品泄漏事故时，因缺少可燃气体测试仪和有毒气体检测仪，无法测得事故现场的可燃气体浓度和有毒物质危害范围，致使特勤队员的侦察、救人、警戒、破拆、排险等工作受到严重制约。解决地方政府对消防特勤队伍的资金投入问题是一个渐进的过程。同时，经过几年的发展，一些经济发达地区消防特勤队伍的装备配备和救援水平基本接近了世界先进水平，跟上了时代发展的步伐，并在各种灾害事故抢险救援中发挥了重要作用。
（四）训练手段少，人与装备有机结合不够。
随着各种特勤装备、新型装备的到位，尽快提高消防特勤人员素质已经成为当务之急，如果不能做到人尽其才，物尽其用，单纯的强调资金投入、人员扩编不能充分发挥消防特勤部队的应有作用。比如某地的一个消防中队在扑救一次地下火灾战斗中，虽然装备有空气呼吸器、防火隔热服，但特勤队员仍然对深入火场内部进行灭火有畏惧心理，指挥员迟迟下不了内攻的战斗决心，结果贻误了最佳战机，造成了不必要的火灾损失，还带来负面的社会影响，这主要是平时缺乏适应性训练和心理训练，不能充分实现特勤人员和特勤装备的有机结合造成的，许多特勤队伍的训练不能突出“特”字，甚至停留在传统的“梯子、水带、障碍操”的水平。
综上所述，虽然各支队都成立了特勤队伍，但在灭火抢险中所起的作用没有很好地显示出来。人员少，装备少，专门训练少是当前多数消防特勤队普遍存在的问题。这样就很有可能造成一些消防特勤队伍重任难担，不能保证抢险救援任务的圆满完成，甚至可能打败仗。
二、如何加强消防特勤队伍的建设
公安消防特勤队伍的建设目标是：遵照江总书记的指示精神，按照反应迅速，技术过硬，作风顽强，精干高效的要求，将公安消防特勤队伍建设成为一支关键时候能打赢的拳头部队和精锐之师。我国公安消防特勤队伍的发展方向代表了公安消防部队当前战训工作的主要发展方向，即主要是拓展社会抢险救援职能，与世界消防接轨。
根据目前各地消防特勤队伍发展的现状已不能适应当前经济建设发展的速度，要想建立一支在“急、难、险、重”的特勤任务中切实发挥“尖刀”作用的消防特勤队伍，各级领导必须高度重视，加大资金投入，改善装备，并从人员数量质量、专门训练等方面抓起，方能适应形势发展的需要。
1、增加人员编制，优化兵员结构，严把人员素质关。人员不足的问题，可通过增编发展兵员的绝对量。另一方面，选拔特勤人员，要宁缺勿滥。组建特勤队应严格实施淘汰制度。入选人员政治素质要高，文化素质要高，接受能力要强，反应能力要快，知识结构要合理。热爱本职工作，勇于献身消防事业，特勤队必须加强士官队伍的建设，保证特勤队伍技术骨干的稳定性。特勤队伍的干部除应具备上述素质外，必须经过相应院校培训，成为研究灭火对象和处置突发事故的“专家”。消防特勤队伍兵员数量的增加需要时间，这就要求我们不等不靠，要立足于现有人员和装备，加强执勤岗位练兵活动，提高兵员素质，合理调配兵员，优化结构。
在灭火救援和处置各类灾害事故的过程中，人始终是战斗成败的决定性因素，消防特勤队伍的干部好比大脑，士官好比骨干，兵好比是肌肉和神经，哪个环节出现问题都会吃败仗。这同时要求我们做好消防特勤队伍官兵的经常性思想政治工作，深入开展作风教育和职业道德教育，使其真正成为一支过硬的队伍。
2、车辆、器材的配备要适应特勤任务的需要。应将先进的“高、精、尖”技术器材和车辆优先装备特勤队，以利于在关键时刻发挥关键作用、完成关键任务。精良化的总要求是：侦察能力强，破拆威力大，体积小，重量轻，便于携带和一具多用。应视情况配备相应高速机动工具，如消防直升飞机、抢险救援车、排烟车、火场照明车；侦察器材，如火源探测仪、可燃、有毒气体测试仪；防毒、防化个人装备如轻型、重型防化服等；配备先进的无线电通信器材和突击性能强的灭火器材。另外，还应配备化学灾害事故处置辅助决策系统等软件，能够进行辅助决策的便携、高速的计算机装备。
从总体上来看，特勤车辆、器材的配备应力求装备合理化，而不应盲目追求高价格，为一个特勤中队配一部价格近千万的五十几米的消防云梯，还不如配置一部三十几米的举高车外加一整套个人防护装备、通讯装备和破拆装备更加经济和实用。再比如对于一个狭窄道路多、人口密度大的城市来讲，不一定非要追求消防车辆的大型化，而应当在充分论证装备结构的基础上配备一些轻便、灵活、实用的装备，济南市快速机动的消防摩托车队就是很好的一例。
3、各级领导要重视对消防特勤队伍的建设，加资金大投入。面对中国加入WTO，公安部消防局局长陈家强在谈到消防如何面对入世的讲话中谈到：“十五”期间，消防特勤队伍建设仍然是消防工作的一个重点。公安部已经报告国务院，希望改进和加强消防特勤部队建设，继续加大投入，增加编制，现正在审批的过程当中。各地要按照国务院《关于‘十五’期间消防工作发展的指导意见》的要求，大力加强消防特勤队伍建设，在巩固30个重点城市消防特勤大队建设成果的基础上，积极推动大中城市组建消防特勤站，加快特勤队伍网络化建设。各级领导要从思想上高度重视特勤队伍的建设，因为消防部队是作为一支党委、政府和公安机关直接领导、指挥和调动的队伍，只有装备精良，训练有素，快速反应，能打善战，才能在社会大救援中有大作为。
4、建立适应入世后的专业化编制体系。根据各地目前的财力，让每个特勤大、中队都把精良的特勤装备配齐配全，使其在处置各类灾害事故和抢险救援中无所不能是不可能的，所以特勤队的编制要精干，根据辖区城市建设和工矿企业的发展情况，根据本地灾害事故的特点，针对有可能发生大火和特殊恶性火灾及其它突发事故，抓住重点，配备相应的人员和车辆装备，使队伍向专业化方向发展。在此基础上，各地根据情况可设特勤消防站、化学救援队、倒塌救援队、核事故救援队、水上救援队、山岳救援队、空勤救援队、医疗救援队，使特勤队真正担负起火灾扑救、防毒抢险、社会救援、处理恐怖事件等任务。从局部来看，特勤大队、特勤中队、普通中队应当根据辖区事故特点分别成立救援分队、救援班、救援组。
5、特勤多功能训练要落到实处。高难度、高强度、极限化训练是特勤队伍达到其特殊目的、完成其特殊任务的需要。训练内容必须贴近实战，应该注重突出共同训练中的重点科目。其中应以体能、技能、器材使用训练为重点。突出专业科目中的重点内容，要选择近似实际火场的自然环境作为训练场地，多设置情况复杂、难度大的模拟课题，大力开展模拟训练。要把练技术、练战术、练体魄、练毅力、练勇气和心理训练有机的结合起来，通过高强度的训练、锻炼，提高特勤队人员在紧张、复杂、艰苦、困难、危险条件下的灭火作战能力和处理突发事件能力，使其成为真正的特勤部队。最后，还应当将计算机模拟战术训练手段引进到特勤训练当中，以提高指挥员的综合决策水平和特勤战斗员的综合战术意识。
结束语：消防特勤队伍的建设是一项长期而艰巨的任务，需要消防部队的不懈努力，更需要社会各界的共同参与和大力支持，相信随着我国经济建设的稳步发展，我国的消防特勤队伍会更加强大，在扑救特殊火灾和抢险救援当中发挥出更大的作用。本文的写作得到了潍坊市公安消防支队副支队长李文东、政治处主任孟庆鹏、警训科副科长朱孔亮、调度指挥中心主任王斌、防火处参谋郭祥旭等同志的大力支持和精心指导，在此一并表示感谢！
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【文章出处：冷旭光】 |
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