| 20％合格率的背后 灭火器维修行业调查 |
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2004-11-30 13:12:00 中国安全生产报 |
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灭火器作为社会公共安全产品，是保证消防安全的首选用品，其质量好坏直接关系到人民生命财产安全。但是，笔者日前从浙江省公安消防总队得知，刚刚结束的一次抽查结果显示，目前浙江省在用的维修灭火器质量合格率只有20％，存在的问题较多，隐患严重。
浙江省消防总队这次对维修的消防器材的检查，抽取了杭州、宁波、温州、绍兴等11个市80家企业维修的124批次灭火器，以及3家企业充灌的4批次灭火药剂。在抽检的产品中，只有20家企业的26批次维修灭火器产品合格，3家企业充灌的灭火药剂中有3批次不合格，抽样合格率为21.1％，质量问题堪忧。
问题丛生
这次检查发现维修灭火器存在的主要质量问题，首先是其安全性存在隐患。尽管公安部早在1995年就颁布并实施了《灭火器的维修与报废》行业标准，同年浙江省又出台并实施了《灭火器维修规程》的地方标准，相关部门还制定了维修灭火器质量评定标准，对灭火器的维修与报废作了明确规定，但执行情况却不尽人意，表现出很强的随意性。具体表现为：一是部分筒体锈蚀严重而未作报废处理，有些筒体和提压把漆层较大面积剥落，而未进行补漆处理，使得经常暴露在户外的灭火器进一步锈蚀；二是一些灭火器的喷管没有进行必要的更换，存在变色、老化、裂纹现象；三是筒体及器头未按规定进行水压强度试验，3批次灭火器的器头大都严重氧化腐蚀；四是压力表超年限使用现象较为普遍，一些压力表甚至连出厂年月都没有，表面陈旧，表盘玻璃凸起变形；五是用棉纱线作铅封线替代普遍使用的尼龙线等。
此外，假冒伪劣现象严重，由于使用的灭火器级别低，灭不了相应级别的火灾，一些维修企业便擅自改装灭火剂类型。
据介绍，4批次的非干粉灭火器竟被充装成干粉。此外还有不同类型的灭火器充装的灭火剂相互置换，势必给用户和实际使用带来严重影响。抽检结果显示，有36批次的维修灭火器在灭B类火试验中不能灭火。一些维修灭火器存在偷工减料、以次充好的现象。近一半的干粉灭火剂含量小于82％，甚至还有1批次4公斤干粉灭火器竟然没有装配喷射软管。
原因何在
据介绍，造成维修灭火器出现质量问题的主要原因是：市场开放竞争不规范，职能部门监管不力，企业安全意识淡薄。据业内人士介绍，过去从事消防器材的经营、维修、生产的企业都要经过消防部门的认可，并领取从业许可证。自从2003年公安部取消了从业许可证的发放，放开市场后，一些不具备从业条件的企业一味“跟进”，造成产品合格率降低。以杭州市为例，实行许可制度时从业企业只有十几家，规模都较大，目前有几百家规模大小不等的企业。
金华市消防支队政委孙世增告诉笔者，金华市的情况和杭州市差不多。原来实行许可制度时，金华市的消防器材维修企业只有20家左右，现在他们也没有掌握准确数字，估计应该有数百家。由于没有推行资格准入，导致新进入该行业的一些企业本身的硬件、软件跟不上，加上部分企业盲目追求经济利益而置产品质量于不顾，无疑进一步加剧了市场的混乱。
过去，消防部门每年对企业进行一次业务培训，并对生产维修行业进行业务指导，还要求企业将自查抽检的报告上交消防部门以分析存在的问题。现在，消防部门的这项职能减弱了，一些企业便忽视了消防安全。
笔者走访了产品检测合格的杭州金盾消防器材有限公司。该公司有着详细的质量计划标准，并严格落实质量管理措施，维修服务、信息、管理质量保证系统完善，严格维修工艺流程，每年两次走访主要用户征求意见。
该公司的负责人告诉笔者，公司采取这些措施，把灭火器维修的返修率控制在最低，加上技术力量相对较强，每年灭火器维修数量超万。
针对检查出的问题，浙江省消防总队决定加强多层面、多渠道的宣传、培训活动，积极引导企业加强行业自律，努力健全一整套行之有效的监管体系。通过加强行业自律，对企业的维修行为进行必要的约束和制衡。尽快建立从业单位或个人信用制度，利用网络平台发布相关信息，使企业的行为置于社会舆论监督之下。增加抽检次数，对不合格企业要进行跟踪检查，及时予以曝光。
业内人士告诉笔者，在现阶段市场机制尚不完善的情况下，加强市场监管不失为职能部门进行社会管理的有效方法。
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